宁 国 之 美(一)
王 兆 基
宁国，一个恬静而动听的名字。
走近宁国，你能感受天的碧蓝，山的葱郁，竹的挺拔，花的鲜艳。处处散发现代山城的悠然气息，处处流淌都市生活的浪漫情韵，这是宁国自然的美丽；
走进宁国，你能感受街的宽广，楼的比肩，塔的高耸，厂的林立。处处书写经济成长的动人篇章，处处弹奏社会和谐的美妙音符，这是宁国发展的美丽。
静观宁国之美，美得让人惊叹，美得让人折服，美得让人神往。宁国人创造美的智慧与力量令人肃然起敬。
宁国之美，美在宁国人先当配角、再当主角的“辩证思维”
宁国的发展之路，并非一帆风顺。1994年，宁国书写了安徽县域经济发展的辉煌篇章，首度成为“全国百强县”。“九五”时期，宁国经济出现暂时性滑坡，一度陷入困境。面对百舸争流的区域经济发展态势，理性的宁国人认识到，实现宁国跨越发展、争先进位、再创辉煌，必须解放思想，辩证思维，另辟蹊径。
宁国的辩证思维，表现在战略上，就是突破行政区域限制，向发达地区全方位开放，全面对接、融入苏浙沪经济圈。这一战略思考在于，传统思维把县域经济仅仅局限于县级行政区域，发展空间十分有限，甚至是一种无形的“枷锁”。在经济全球化的新背景下，县域经济必须突破行政区域概念，拓宽思路，开放视野。不发达地区的县域经济主动融入发达地区经济，其实质就是参与大分工、融入大市场、协作大产业，通过靠大附强，顺势而为，扩张空间，在更高的平台上与发达地区合作交融，从而提升自己，逐步缩小与发达地区的差距。
2000年，宁国上下开展了声势浩大的“学习苏浙沪、融入苏浙沪”的大调研、大讨论活动，组织几大班子领导到苏浙沪考察学习，与先进发达地区近距离接触、无障碍体验；邀请25位省内外专家、学者对宁国进行“把脉问诊”，探寻发展良方。2001年，宁国市委出台了《关于抢抓机遇加快发展尽快融入江(苏)浙沪经济圈的决定》，从观念接轨、市场衔接、优化环境、活化机制、分工配套、接受辐射等方面，对融入苏浙沪进行了深入的分析和阐述。这份纲领性文件拉开了宁国融入苏浙沪的帷幕，比全省绝大部分县市抢先了至少两年。
在实施“融入苏浙沪”战略中，宁国的战术是建设“两个基地、一个花园”，即把宁国建成面向苏浙沪发达地区的工业协作配套基地、优质安全农产品供应基地和生态旅游度假的“后花园”。宁国敢于以自己的优势企业、优势项目与大企业、大集团配套发展，从而使自身的工业经济主体地位迅速提升。中鼎公司通过与美国、日本等大集团的协作发展，跻身全球橡胶汽车零部件行业50强行列；司尔特公司通过与中国化肥进出口总公司合作，企业规模不断扩大，年生产能力位居安徽省同行业首位。目前，在宁国没有一条整车生产线，却拥有全国汽车橡胶密封件近30%的份额；没有一条家用电器终端生产线，却拥有全国电子元器件近20%的份额。宁国的工业企业很少生产终端产品，但他们却在末端做得小而精，甘当“配角”唱大戏。目前，该市80%的企业担负了苏浙沪区域产业龙头的配套角色，初步形成了面向苏浙沪地区，以产业链为纽带的“企业簇群”和“块状特色”。
建设长三角优质农产品供应基地，也使宁国的农业产业化走在安徽前列，跨入“安徽省农业产业化示范县（市）”行列。目前，该市已建起农业龙头企业540多家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业9家，宣城市级龙头企业16家，年销售收入超亿元企业5家。宁国的农特产品80%进入苏浙沪市场，部分产品还打入日本、韩国及欧美市场。
思维无禁区，发展无止境。宁国辩证思维的出发点就是先当配角，再当主角，其本质是扬长避短，科学定位，分工协作，互融发展。就在2000年，宁国经济开始了第二次腾飞，并连续六年在安徽县域经济运行综合考核中位居榜首，成为安徽县域经济发展的排头兵，成为中国最具经济活力的县（市）之一，发展后劲十足。2007年，全年实现生产总值81.6亿元，增长18.3%；财政收入突破十亿元大关，达到10.18亿元，增长18.9%。
“身在中部，却把头伸向东部。”这是国家发改委专家对宁国的形象比喻。“只有融入先进发达地区，才能改造自我。只有融入，才能畅通。”宁国市委书记黄东升如是说。主角的光环是最亮的，但主角不是与生俱来的，须从配角开始，经过持续不断的努力，水到渠成时方为主角。宁国从无到有，从小到大，从弱到强，其发展之路，正是演绎出了一部从配角到主角的惊天话剧。
政府广场
宁国之美，美在宁国人内外兼修、兼容并蓄的“拿来主义”
融入苏浙沪，对接长三角，落实在具体的行动和措施上，那就是宁国人坚持不懈、乐此不疲、长此以往、数届如一日的“拿来主义”。
宁国地处内陆，既不临江又不沿海，文化底蕴又相对薄弱，而且“八山一水半分田，半分道路和庄园”，除了农林资源较为丰富外，其他资源十分稀缺，仅仅依靠自身力量加快发展，显然力不从心。既然明确了“融入苏浙沪”的发展战略，那么与此相适应，就必须大力实行招商引资，实行“拿来主义”，“借梯上楼”。
宁国招商引资的特点之一，就是“靓女先嫁”， 把优势项目、优势企业和苏、浙、沪进行对接。中鼎公司、司尔特公司等企业，拿出自己一批发展潜力大、市场前景好的产品和项目推介给外商，通过裂变合作的方式，不仅实现了自身效益的快速提升和资产存量的有效盘活，也引进了国内外一批企业相继落户宁国开花结果。
宁国还充分调动现有内外资企业的积极性，把企业推、抬到主角位置，通过企业间的“共同语言”和“自由恋爱”，以商引商，以外引外，实施“链条式”招商，委托他们引进外商或主动同新的外商嫁接，实行技术改造和扩大生产规模，激发了招商引资活力，拓宽了招商引资渠道。浙江遂昌绿源公司在宁投资6000万元，建设中密度人造板项目后，以企引企，又引进了杭州森源化工公司组建甲醛生产企业，市域企业如此“滚雪球”般越聚越多。
既要金山银山，更要绿水青山。宁国始终坚持科学招商，把提高招商引资质量放在首位，大力发展循环经济，维护生态品牌。曾有一家外省企业主动上门，希望在宁国建一个上亿元的焦化厂，该市从保护生态的战略考虑予以婉拒。宁国的决策者认为，发展不能以牺牲环境为代价，必须实现区域生态与区域经济一体化，着力营造青山长在、碧水长流、清新怡人的投资人居环境。
除此之外，宁国的“拿来主义”，还在于他们能够大胆“引智”，既引进先进发达地区的优秀企业家和经营管理人才，又引进先进发达地区的“头脑”——思想、思维、理念与经验。据悉，宁国每年都要组织大批党政干部和企业家到苏浙沪考察学习，开阔视野，借鉴经验。
拿来主义，可说是宁国融入苏浙沪的关键举措。通过积极承接苏浙沪地区产业、资本的双重转移，宁国的县城工业迅速做大做强，其“工业强市”战略加速推进。2007年，全市引进省外资金31.8亿元，实际利用外资3322万美元。完成全社会固定资产投资77.1亿元，其中工业投资达到35.8亿元。新增规模以上企业31家，亿元企业4家，总数分别达到167家和23家。通过大胆实行“拿来主义”，宁国现已经逐步形成汽车橡胶零部件、耐磨材料、水泥、化肥、电子和塑料包装六大工业支柱产业，托起了宁国经济发展的灿烂星空！
宁国市全面加快资本、项目、技术、管理、人才和思想理念的引进，坚持“内外并举”的招商引资策略，从改善环境、扩大规模、提高质量入手，以优势项目、骨干企业和经济开发区为载体，广招博引，兼容并蓄，招商引资工作一年一个台阶，发展一年一个模样！
宁阳公园
宁国之美，美在宁国人自强不息、同舟共济的“生存意识”
同样一座山，不同的人可能走出一条不同的“山路”。
伍员山，横亘在苏皖之间，山两边的自然条件相似，民俗相同，山民共砍一山柴，同饮一溪水。可是，从80年代开始，山两边的区别却渐渐明显起来——安徽的下吴村远远落后于江苏的伏家村。原因何在？一位丁老汉的一番家训也许从一个侧面说明了问题：“我总是教育孩子们：不要光看着别人好，人应该知足，咱的日子和过去比，强到哪里去了！”小富即安如一杯催人昏睡的烈酒，使下吴人奔小康的步履迟缓了。
这是上世纪90年代一篇题为《山这边、山那边》报道中的内容。报道在《人民日报》刊出后，时任安徽省委书记卢荣景批示“在全省展开思想解放大讨论。”这篇报道虽然说的不是宁国，但却让同属安徽的宁国一样感受到巨大的压力：生存与发展的压力。
首先感受到压力的是宁国党员干部。首先将压力转化责任和动力的，也是宁国的党员干部。他们视发展的责任重于泰山，为了发展不分昼夜，呕心沥血；为了发展不分一线二线、不计个人进退荣辱；为了发展舍小家顾大家，舍部门利益顾全局利益。2001年，宁国在全省县级市率先成立行政服务中心，许多职能部门主动简化审批手续，清理取消审批事项227项，取消收费项目和降低收费标准62项，畅通了加快发展的道路。项目是拉动经济快速增长的一大“马车”，该市提出了“经济工作项目化、项目建设目标化、目标任务责任化”的工作要求，健全了领导挂钩、协调服务、动态跟踪的工作机制。工作作风实，工作劲头足，工作韧劲强，这是宁国党员干部的真实写照。
企业家同样感受到发展的压力，并将这种压力转化为一种社会责任。农民出身的安徽五星集团老总毛传平，由集团牵头并斥资百万，两个村民组277位村民共同参与，村委会具体协调，共同建设新农村，探索了一条“村企共建”新农村的崭新模式！在宁国象毛传平这样致富不忘社会、发展不忘乡邻、鼎力支援新农村建设的企业群体和企业家不胜枚举……在村庄环境整治、生态村建设、康庄工程中，经常能看到民营企业家的“身影”。该市通过启动“心系故里共建家园”活动，动员社会各界采取“捐资捐物”、“结对帮扶”，“村企共建”等多种形式积极投身新农村建设，形成了“农民主体、政府主导、全社会参与”的良好局面。
宁国不仅将发展的压力赋于党员干部，而且传递到全市38万群众身上。为鼓励全民创业，宁国出台了一系列支持个体私营经济发展的政策措施，仅2005年，市财政用于奖励扶持的各项资金达9000多万元。通过政策引导、资金扶持、税收优惠等激励，形成了“铺天盖地”的全民创业态势，新办民营企业和从业人员数量、每年平均以30％以上的速度增长，民营经济占全市经济的77％，对财政的贡献率达到70％。2007年，宁国市进一步出台了《关于大力推进全民创业的决定》，大力开展全民创业促进年活动，设立了300万元全民创业专项引导资金，在行政审批、金融信贷、财政扶持、工商税收以及创业奖励等方面制定扶持政策，努力激活各类创业资源，将全民创业活动引向更广范围、更深层次。
宁国在跨越、宁国在腾飞，然而宁国人更多的则是在寻找差距，争分夺秒，迎头赶上！“知己知彼、百战不殆”。宁国与浙江周边县市桐庐、临安、长兴、安吉每个月的对比经济分析报告多年来从未离开宁国决策者的案头。“前有标兵、后有追兵”，宁国人清醒地认识到，宁国距百强的目标还有一定差距，还须继续努力。“决战十一五，重返百强县，打造新宁国”，如今，宁国吹响了“坚持东向发展，奋力再争百强”的口号，大力实施工业强市、生态立市、创新活市、和谐兴市“四大战略”，开展重点项目与园区建设、城市建设与管理、新农村建设“三大战役”，凝心聚力，重点突破，向目标迈进。
如凤凰涅磐，宁国浴火重生；如潜龙在渊，宁国强势而发。
