魅力宁国
宁国之美，美在宁国人当机立断、破釜成舟的“改革意志”
在百度搜索引擎，你只要输入“宁国改革”四个字，宁国企业改革、林权改革、教育改革、乡镇改革等一系列与改革有关的条目就会跃然眼前。宁国改革的腕力令人惊讶，改革的魄力令人佩服，改革的魅力令人倾倒。
1996年6月30日一场百年一遇的大洪水将整个宁国县城淹没，宁国企业蒙受重大损失；1997年亚洲金融危机爆发，国家宏观金融政策趋紧与企业粗放式经营困境相叠加，造成宁国工业经济严重下滑。曾一度创造出辉煌、宁国工业三分天下有其二的乡企，由于产权不明、机制不活，越来越不能适应、形势的发展。到1998年，原有1300多家乡企业包括半停产状态的仅余下800多家，且绝大部分企业有产值无效益，负债累累，濒临绝地。
工业是县域经济发展的“第一引擎”。对于始终坚持工业强市战略的宁国来说，乡企的全面“崩盘”，加上其他因素，使得宁国经济停滞不前。在突围过程中，宁国深刻认识到：要“触底反弹”，救活企业，就必须立即改制！即从培育市场主体抓起，以产权制度改革为中心，对国有、集体企业进行全面改革。
1999年，宁国按照“不求所有、但求所在”的原则，果断实施“三个到位”改革，即“国有经济退到位，职工身份改到位，各项保障配套措施推到位”，以股份制和民营化重塑微观主体。股份制、股份合作制、个人独资、兼并、破产等各种改革因企施行。政府开明守信，承担起3亿元的担保乡企债务；银行开明，依法申请呆坏账、核销部分乡企债务；法院开明，提前进入破产乡企，使之破产不停产，尽快获取新生。短短一年间，宁国160多家乡企破产完毕，平均不到2.3天就理结一家，其力度、速度可见一斑。动手较早的宁国，很快将全市千余家乡企全部改到位，比全省大部分县市又快了两到三年。
改革重组的成功，为此快速发展插上了腾飞的翅膀。宁国市第一家乡镇集体企业——宁国耐磨材料厂，当时因产权不明，一度在夹缝中过着苦日子，累计亏损高达3900多万元，濒临倒闭。“宁可少活几年，也要把它担起来”，现任董事长陈宗明力推企业改制，5个月内实现扭亏为盈，1998年利税就达1570万元。经过几年奋斗，这个厂成为宁国第一家产值超亿元的乡镇企业，随后晋升为国家二级企业、安徽工业50强、全国500家最大工业企业。目前的凤形公司生产规模已高居亚洲第一、世界第二。
乡企改革的快速推进，又增强了宁国经济发展的领先优势。宁国企业主观能动性大增，积极调整经营策略和产品结构，主动整合资源开拓市场。2000年，宁国经济以改革为突破口，理顺了产权关系，调整了发展思路，创新了发展机制，这一年成为宁国经济发展的“临界点”，宁国较为顺利地实现了软着陆，为“二次腾飞”奠定了基础。目前，宁国已经没有一家国有或集体企业，全市总共1000多家充满生机的民营企业，有近80%是由原来的乡企改制发展而来的。这批“乡企”的年销售总收入甚至雄居全市工业销售总收入的80%以上。
乡企改革远非宁国改革的全部。乡镇领导体制和管理体制改革，是宁国改革的另一笔浓墨重彩。该市将现有乡镇公务员编制压缩10%，逐步建立“三农”社会化服务新体系；将全市行政区调整为13个乡镇、全市行政村合并为100个左右；建立乡镇发展引导资金，每年预算安排500万元引导奖励资金，鼓励加快乡镇集中区基础设施建设，增强乡镇发展能力；实施农业龙头企业提升工程。对新进入宣城市级、省级、国家级重点龙头企业的，分别一次性奖励1万元、5万元、20万元……
在实施城镇化战略中，宁国一改以财政投入为主导的投资体制，而是通过市场运作，坚持“以城建城，以城兴城，滚动发展”的城市经营路子，按照“谁利用谁付款，谁占有谁出资”的原则，通过“产权置换，有偿经营”方式出让城市公共产品的经营权和部分产权，为加快城市基础设施提供了资金来源。为了引入资金，市委市政府主动退出市中心的“黄金地带”，出卖给投资者进行商业开发。此举成为宁国城镇化进程步伐加快的重要“推手”。
全方位、多层次、宽领域的改革，为宁国城乡一体、块状经济发展扫清了障碍，使宁国先人一步抢占先机，也使宁国发展更加健康快速可持续、更加全面和谐，最终形成良性循环。
城市风光
宁国之美，美在宁国人敢为人先、与时俱进的“创新精神”
一个山区小市，很短时间竟然诞生了亚洲最大的耐磨材料生产基地、安徽省最大的复合肥料生产基地和华东地区最大的汽车配件生产基地。创新，产生了宁国奇迹。
宁国文化由湖北（移民）、安庆（移民）、上海（当年老三线）、徽州（宁国原属徽州）文化融合而成，创新乃宁国文化之精髓。近年来，宁国把“创新活市”作为全市经济社会发展的四大战略之一，从思维、体制、机制、制度、技术、管理等各个方面加快创新步伐，使宁国在创新发展的道路上越跑越快，不断超越。
技术创新是宁国“创新活市”战略的核心。市财政每年安排900多万元专项资金，用于支持企业技术改造，着力实行“五个优先”政策，即优先给项目审批权、优先给土地使用权、优先给资金扶持、优先给政策扶持和优先落实信贷、税收优惠政策；推进“三个一百”工程，即100个技术攻关项目、100项专项技术发明、100项技术成果推广，先后共实施技改项目400多个，企业技术改造面达80%以上。据统计，2007年，该市新增19家省级高新技术企业和民营科技企业，开发13项国家和省级高新技术产品。全市高新技术企业发展至23家，其中2家跻身国家火炬计划重点高新技术企业行列，中鼎密封件公司技术中心跻身国家级技术中心，成为国家级创新型试点企业。高新产业实现产值59亿元，同比增长32%；高新产业增加值占全市工业增加值的比重达30%。
该市十分注重引导中小企业与科研院所“联姻”，加强与苏浙沪地区大集团、大企业的合作。全市80%的规模企业与省内外科研机构、高等院校建立了经济技术协作关系，建立了6家省级企业技术中心、1个博士后科研工作站。全市拥有国家级高新技术企业、省级高新技术企业数量及规模均居全省首位，拥有中国名牌产品1个、中国驰名商标2个和省级名牌22个。以企业为主体的科技创新体系初步形成，一批自主创新能力强的后起之秀纷纷崛起，一批骨干工业企业成为国内同行业的佼佼者，全市逐步形成了“小企业、大集聚”的宝塔式“产业群”，该市被授予“中国耐磨铸件之都”荣誉称号，成为“全国首批科技进步示范县（市）”行列，并连续五次跻身“全国科技进步先进市”行列。
“融资难”是当前中小企业面临的主要“瓶颈”。宁国积极应对宏观环境变化，创造性地建立起上市融资、股权融资、信贷融资、民间融资、政策融资、项目融资等各种融资平台，致力缓解融资困境，为加快发展提供了强劲动力。如上市融资，该市对成功上市的企业给予一次性奖励100万元，并将改制上市过程中所产生的地方财政增收部分全额补助给企业。目前，继中鼎公司接壳“飞彩”上市后，江南化工公司又在深圳交易所挂牌上市，中鼎增发和江南上市募集资金总额已达7.7亿元。
独具特色的农产品资源是宁国的比较优势。如何将漫山遍野变为“遍地黄金”，宁国决策者审时度势，提出了“以工业的理念谋划农业、以商业的思维经营农业”的农业发展思路，山上建基地，山下搞加工，山外拓市场。形象地说，就是发展龙型经济，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营格局。宁国现已涌现农业龙头企业540多家，形成山核桃、竹业、茶叶、畜禽养殖和花卉苗木五大特色产业群。龙头企业的快速发展，为近10万名农民穿上“工装”，农产品加工率达90％以上，有力促进了“农民工人化、农业企业化、农村工业化”。如今的宁国农村，已是“半数农民不稼穑”，大多数农民已走出田野，走进工厂，走进市场，“闯大市场，赚天下钱”。
城市化之路有千条万条，宁国市走“工业向园区集聚，人口向城市集聚”的城市化发展之路，不仅具有战略远见，也是富有成效之举措。企业的集聚为投资者提供理想的发展空间和载体，人口的集聚激活了人气，城市由此繁荣起来，形成了县域经济发展的良性循环。他们“两个集聚”的新城市发展之路，为其他县级城市的发展提供了宝贵经验。
在新农村建设中，宁国没有盲目地求快求统一，不搞大拆大建，不搞“一刀切”，不追求民房整齐划一，因地、因时、因势制宜，坚持富民优先、统筹发展，创造性地探索出“村企共建”、“结对帮扶”等新的形式，形成了新农村建设“农民主体、政府主导、全社会参予”的喜人局面，新农村建设大步迈进。
在全省率先推行“两个集中”，率先实现与开发银行的对接，率先与中国进出口银行合作，率先开通电信农村“乡情网”,率先成立民营经济发展领导小组，率先建立低保标准自然增长机制……“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”，宁国对此作出了最好诠释。38万富有创新精神的宁国人民，站在时代前列，以敢为人先的勇气，与时俱进的豪迈，用双手创造了一个又一个神话，使宁国在安徽县域经济发展中独领风骚。
景观大道
景观大道
宁国之美，美在宁国人效率优先、服务至上的“环境品牌”
“当我们的目光聚集到这块辉煌的热土时，内心就激荡起一种强烈的使命感与责任感”。一位来宁国投资兴业的浙江客商如是说。这种强烈的使命感与责任感，源于他们对宁国极佳投资环境认知的一种脉动。
“在市场经济条件下，政府的首要职责就是为经济社会发展做好服务，服务是第一资源；要为经济社会发展创造优良的环境，环境也是生产力。”这是宁国市长牛传勇对政府职责的深刻认识。“政府创造环境，社会发展经济”，“服务是第一资源”、“环境是第一生产力”，宁国紧紧牵住经济发展的“牛鼻子”，从提速、提质入手，营造独具特色的“环境品牌”。
宁国以交通提速为突破口，创造条件改善城市硬环境。该市按照“外抓大联网、内抓大配套”的要求，不断加快进出口干线建设，极力构筑全方位、立体式对外快速连接通道。组织实施了开发区基础设施建设大会战，举全市之力建设开发区，使开发区成为该市工业发展的高地、对外开放的窗口和城市建设的新区。
行政提速与交通提速并行。2001年，宁国投资200多万元建成了全省首家县级市行政服务中心，切实做到“进一个门办好，交规定费办成、在承诺日办结”，极大地改善了经济发展的软环境。台湾大大集团来宁国投资时仅用23天时间就办完了一切手续，当即决定取消在杭的预征土地，转而向宁国发展。该市以省管县试点改革为契机，对现有审批、收费项目进行再清理，最大限度减化办事程序，降低收费标准，着力打造投资“洼地”。
宁国全面实施以“制定优惠政策、创造优良环境、提供优质服务”为主要内容的“三优”工程建设，构成了以行政服务中心全程一站式服务、经济技术开发区管委会保姆式陪同服务、市招商局对外商投资企业全程代理服务三大服务窗口，首创了“两集中”、“两到位”（即部门审批职能向一个科室集中，成立集中行使审批服务职能的行政审批科室；行政审批科室向行政服务中心集中，整建制进入行政服务中心运作。行政审批项目进中心到位，行政服务中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口；向窗口授权到位，由窗口分管领导行使行政审批权，在窗口进行审批）服务模式，并建立健全了外来投资项目审批过程中的一条龙服务体系、开工建设过程中的全方位服务体系、竣工投产后的经常性服务体系等三大服务体系。宁国对进入省级开发区的企业，收费权限在市本级的全部无条件免收；上缴省、宣城市的收费项目全部由市财政统一缴纳，任何部门不得再直接向企业收取任何费用，真正实现开发区封闭运作和“零规费”管理。宁国市公安局为每一名外地投资商发放绿卡，上面写有公安局的联系电话，随时帮助解决各种难题。“外地车辆违章只纠章不罚款”的标牌在市区显得格外醒目。
该市始终把造就一支高素质的企业家队伍，作为实现县域经济可持续发展的关键环节。近年来，相继开展了“宁国发展功勋”和“宁国荣誉市民”评选活动，设立了“企业纳税光荣榜”，前不久，拿出近80万元对13位“宁国发展功勋”进行奖励，努力营造良好的创业环境，主动为企业家创业建功做好保障服务。夏鼎湖、陈宗明、金国清、唐新国等一批率先在宁国创业的人，在宁国上下的倾力保护和支持下，逐步成长为具有较高素质的现代企业家。他们的成功不仅引来了更多的外来投资者，而且带动和孕育了一批具有开放意识的地方企业家，为宁国主动融入长三角创造了良好的基础条件。
“全国生态环境建设示范市”、“先进园林城市”、“2006年浙商（省外）最佳投资城市”、 安徽省唯一县级金融安全区、“浙商最具投资潜力开发区”等殊荣纷至沓来。独特的环境优势，汇聚为强大的发展势能，外商纷纷来宁国投资发展。一位浙商感叹：“宁国市区良好环境吸引了我，有关部门服务热情到位感动了我，所以我决定“嫁”给宁国人。”在这些精明的浙商眼里，宁国得天独厚的地理位置、丰富的自然资源、充足的人力资源让人青睐，宁国多年积淀的“商气”与“人气”更让他们心动，宁国是他们最佳的投资地和人居地，宁国是一个让异乡人直把他乡做故乡的地方！目前，已有苏浙沪客商5000余人落户宁国，他们“扎根宁国、奉献宁国”，推动宁国经济加速发展。不难领悟，发展县域经济，环境是枢纽和关键，环境蕴育着转机，富含着资源。
宁国，意取“帮宁国泰，物阜民安”。如今的宁国，正以经济的发展、社会的和谐、人民的安康，诠释着这个美丽名字的丰富内涵。
静观宁国，如仙女下凡，明眸善睐，裙裾妖娆如火；
静观宁国，如神舟驰宇，承载千年梦想，奔向美好远方。
世纪广场
